主讲人：竹立家（国家行政学院）
主题：税与纳税人，一个具有使命感的话题
今天这个话题可以说是改革开放以来我所参加最有使命感的话题，关系我们国家发展的重大话题，但是有的问题是假问题，不是真问题。纳税人伴随公民社会和公共领域形成的概念，在现有体制下，讨论纳税人的概念确实有好多内容，还牵扯到一些刚性的问题。
要讨论纳税人，第一层次必须有公民社会公民领域。
第二个问题，现在我们主要的问题是政府问题，公共行政学讨论三大问题，我们国家一百年来没有搞好重要的原因，我们没有建立一套能够客观、公正、科学产生干部的体制。我们怎么选人，为什么中国的官本位这么严重，为什么？前段时间我们看到我写的一篇文章，公款出国照样在搞，农业投入增加了，钱跑哪了？好多干部在策划到韩国考察，韩国是一方面，还有其他方面，都算到农业税里面，投入到干部消费上了，这种事情太多了。
怎样控制成本，财政部说是1200亿，实际上我们还有好多，都是预算外收入，这就太多了，还有体制外收入。交警大队三年期间罚款两千万元，这都是体制外的收入，一年平均一千万。中国税收从帐面看不大，20%，印度是27%，美国是33—35%，法国是45—46%，事实上预算外和体制外收入就是烂帐，谁花了，都是政府部门花了，小金库。为什么不让公开？里面有多少钱是真正投在建设方面？在预算内看是20%，预算外和体制外收入有人估计是两个五千万，我认为这个估计少了，一万亿谁花了，政府花了，而且没有说法，都不见了。美国的成本是9%，日本的政府行政费是2.8%，发达国家平均是10%，中国平均下来是20%。发达国家经济性投入不到5%，中国是30%。
我在美国哈佛03年做访问学者，美国一个教授就问我，你是公共管理专家我问你一个问题，我研究这么多年有一个感觉，美国更像社会主义，我们名义搞资本主义，实际上我们搞社会主义；你们中国名以上搞社会主义，实际上你们在搞资本主义，此话怎样。很简单，中国人都是理论家，说起理论一套一套，从理想到现实，逻辑性很严密，无懈可击。我们美国人讲数字，03年美国每年拿出财政46%用于社会福利和社会保障，中国03年是10%，教授你很清楚，社会福利和社会保障用于普通人的，用于穷人用于大众的，美国的资本主义政府拿出一半财政收入为普通人服务，你们社会主义政府只拿出10%，美国政府更关心老百姓的身体健康，美国03年拿出GDP的13.7%用于医疗健康保障，中国拿出了多少？教育方面，美国每年拿出5%，中国每年不到3%，你说谁更像社会主义？中国政府要研究税收、财政这一块，关键一点在于降低中国政府成本，中国政府成本花费太大。这是很大的问题，这个问题不解决，政府的腐败、政府的低效率、政府的公信力、政府与老百姓的关系都很难平衡，这样的话怎么去建设和谐社会？