1、欧洲国家在经历二次大战后得出的一个教训，就是由于国家不受约束造成的放纵，把欧洲拖向了世界大战。自上世纪50年代开始的欧洲整合，力图超越以往的民族国家主权对抗的模式，逐渐将欧洲的民族国家置于多重规则、规范和管制之下，以防止国家失去控制。在看待当今世界的国际关系上，欧洲更多强调世界的相互依存性，反对单边主义，更多强调依赖国际法的规范，总是求助于法律和制度，以便能更好地约束强者，用谈判和交流来解决国际之间的冲突，以便构建一个和平、自愿和无暴力的世界。对全球化问题，有别于美国以自由竞争的市场为主导的模式，欧洲提出了强调世界保护的全球治理模式。
2、这一治理模式的主要目标是永久和平，它通过法律、规范和国际公约来实现治理。在欧盟的范围内，主权国家已经让位于国际组织。欧盟走向一体化的新趋势，不仅表明了自格劳秀斯（Grotius）以来的以国际法为基础的国际体系对于国家霸权原则的限制，对旧的主权国家体系提出新的挑战，同时也意味着一种新的国际政治秩序可能成为主导。对于亲身参与推动欧盟一体化进程的科耶夫（A.Kojève）来说，在欧盟这个多国组成的共同体中，处理相互关系的手段已经不再是施密特所谓的政治斗争—战争，而是司法性的调解，对于民族国家构成的国际体系来说，通过司法一体化化解以往的国际纷争是其重要的机制。这对于中国未来通过跨国宪政机制处理东亚问题，提供了借鉴。
3、在国家建设（nation-building）方面，欧洲比较强调国家政权（state）和国族(nation)两者之间的区别。他们指出，在由共享的历史和文化凝聚在一起创立的共同体意义上的国族建设远远超出任何外来力量可以达到的能力。这为中国对于政治方面的国家构建与文化方面的国族建设必须给予同等的重视，提供了启示。
4、从欧洲区域治理的经验看，没有一个健全的公民社会，就无所谓治理的实现；因为治理不是国家或政府执行的统治，而是它们与社会的平等合作；由于经济全球化的迅猛发展，无论是在民族国家内部还是在全球范围，国家与企业由于其结构与功能的先天限制，普遍出现政府失灵与市场失灵的现象，公民社会的作用正日益突显出来。就中国国内的治理而言，旧时代以宗法为中心的民间社会早已瓦解，而一个能够与政府实现良性互动、有效的沟通与交流的公民社会，还有待于重新建立。如何借鉴欧洲，将以往偏重于垂直式的统治转变为网络式的互动关系，将是未来中国治理方面一个新的课题。
欧洲治理经验的启示
来源：协同治理
作者：王焱
时间：2008-09-07
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