自2008年2月22日至3月31日，北京市公安机关在全市集中开展“依法登记办证，共创平安奥运”专项活动，对外来进京人员进行逐一登记，办理暂住证。
何谓暂住证
暂住证是公民离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其它地区暂住的证明。暂住证为一人一证，有效期最长为一年，期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续；暂住证丢失的，应当到公安派出所办理补领手续。
北京市相关部门负责人表示，为了确保奥运会期间北京市区的安全和社会稳定，应该加强对外来进京人员的统一登记和管理。据一位出租居民介绍，在她家中租住的外来进京人员必须在规定期限内办理暂住证，否则公安机关将对房东和外来人员进行双重处罚：房东处罚500元，外来人员处罚300元的经济处罚。
一位刚刚办理完暂住证的山西籍中年男子称：在中国人自已的土地上，还要办理暂住证，心里不是滋味。一些办理暂住证的外来进京人员称，由于办证人数太多，往往排队等候一天都办不到证。
清华大学法学院教授许润章认为，目前实施的暂住证制度涉嫌违法，应当废止。北京新时代致公教育研究院研究员认为，与有城市户籍的“城里人”相比，对城市外来人员进行逐一登记，有人格歧视之嫌，违背了自由、平等的现代人权理念。
暂住证：编外都市人的“标签”
2003年的“孙志刚事件”让“收容遣送制度”划上了休止符。孙志刚，用一条年轻而又鲜活的生命，揭露了违背人权的“收容遣送”和其背后“暴力行政”的行为，同时，也引起了人们对生命权的深度思考，2003年6月，北京邮电大学文法经济学院法学博士许志永和俞江、滕彪两位博士一起就《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》向全国人大常委会提起违宪审查的公民建议。
与此同时，全国各地纷纷取消或逐步取消了与“收容遣送”制度相关的“暂住证”制度，包括广东、武汉、杭州等地。然而，北京却将外来进京人员办理暂住证的制度一直沿用至今，并且丝毫没有被取消的迹象。
暂住证: 可否取消？
据悉，本次暂住证专项检查是为了确保08奥运期间的社会稳定，在此之前，对外来进京人员要求办理暂住证的制度一直被沿用。北京新时代致公教育研究院研究员认为，暂住证制度，是强制行政行为下对公民自由权利和平等权利的一种侵犯，呼吁相关部门尽快对该制度予以废止。
第一、我国当前的实际情况之一，便是城市化进程的速度加快，造成城市人口的急剧上升。实行暂住证制度，从根本上说，是建立在“人性恶”基础上的一种限制人口自由流动的管制办法，这种制度对于绝大多数城市外来人员是不公平的，实施暂住证制度，增加了他们在城市间的流动成本（照像、相关部门填表登记、定期接受检查等等），从而引发他们的心理抵触情绪。
第二、从制度的实际执行效果看，实行暂住证制度，目的是为了加强对城市外来人口的监控和管制。但是，对城市外来人口实行的这种监管，是否符合法律赋予人性的要求，有待商榷。对于大多数诚实守法的公民来说，这种监管，无疑成为具有城市户口的“都市人”与城市外来人口一道人为的屏障和天然隔阂，不利于人口在各大城市间的自由流动、迁徙。北京新时代致公教育研究院研究员认为，实行暂住证制度，并不能对城市社会的治安状况发生根本性改观，相反，对于城市来说，只是对某些人群实行一种封闭式的排斥，在提倡平等、自由、和谐的当今时代，暂住证制度，与社会文明格格不入。
第三、据北京市公安局公布的北京市流动人口数量，已经达到了500余万。这批人，是整座城市的建造者和设计师，尤其是农民工，他们大多承担着家庭的重任，处于城市的最底层，待遇相对较低、劳动强度相对较高、生存条件又相对较差。对于城市管理部门来说，一旦查出这类人没有及时办证，最直接的手段便是进行行政处罚，从而引发新的社会矛盾，从这个层面上说，实行暂住证制度，本身便是引发社会矛盾的一个根源。
第四，从利益驱动的角度上分析，暂住证制度会不会成为相关部门借机“创收”的一条渠道？对于城市管理都者来说，他们是权力的行使者，行使处罚权，因此，会不会有关部门借机对未及时办理证件的外来进京人员进行经济上的“敲诈”，从而增加部门利益？如上所述，如果该出租户所言不错，那么，一经查出未及时办理暂住证者，相关部门便可增加800元的收益，于是，“维护城市安全”变相的成为某些部门“经济创收”的一种敛财手段，一旦被检查者不服，就被扣上“防碍依法执法”的帽子，暴殴、甚至限制人身自由，强权代替人道，“孙志刚事件”于是应运而生。北京新时代致公教育研究院研究员认为，创建文明城市，不能再用过去简单粗暴的粗放型行政手段，动辄以罚、动辄以刑，而应该要用教育、引导的方式，提高公民的自觉守法意识，而首要的问题是，执法者应当从树立依法行政、文明执法、善待公民的基本权利的文明意识开始，从自身做起。
第四、创建文明城市，平安城市，是一项系统而又复杂的工程，包括政治、经济、生态、环保、人们的幸福感等等各方面，因此，对于政府管理者而言，应从各个方面提升城市的品位，暂住证制度的实行，本质上来说，是对外来进京人员的一种身份歧视，本身就是一种极不文明的表现。北京新时代致公教育研究院研究员认为，文明的最高境界，就是人们对生命权的尊重和对人格的平等，没有高低贵贱之分，外来进京人员，本身就是这座城市的一分子，同样是城市文明的重要组成部分，暂住证制度，是不符合社会文明真正内涵的。
北京新时代致公教育研究院研究员认为，在各地相继取消暂住证制度的今天，北京市却逆时代潮流而行，将这种侵犯人身权利的制度一路沿袭下来，对人身自由权利和迁徙权的漠视，与现代文明背道而弛，建议有关部门能够取消贴在外来进京人员脸上的这道“标签”。(易水寒)