公民行动第二期

行动是一种信念的渴望

                                                  —本刊编辑部

中华民族历经五千年的兴衰沉浮，终于来到了二十一世纪文明的入海口。站在民族、人类新的起跑线上，人们在思索过去，也在憧憬未来，更的则是将想法付诸于行动。

    继十六大后刚结束的全国两会这个春光明丽的日子里，我们更加强烈地认识到要实现中华民族的伟大繁荣，必需实现人的现代化，提高人的素质才真正是民族的希望所在。其实，这是一个古老而文常新的问题。上世纪初，中华许许多多优秀儿女就曾上下求索中国往何处去，他们也曾远涉重洋去寻找救国之道。由于诸多方面的矛盾和历史原因，民众始终无法行使公民的权力，也无法履行真正意义上的公民义务。基于此，我们今天大力提倡进行公民社会新实践。培育塑造肩负新世纪重任的共和国新公民，以拳拳爱国之心为祖国和民族作出自己相应的努力。也就是我们推出饱含心灵重量的《公民行动》的真诚的愿望了。

行动是一种信念的渴望

在春天

扬起民主的风帆

我们放飞自由

告别昨夜的苍茫

在此时

走向光明

拥抱灿烂的曙光

我们高擎新实践的旗帜

为了中华的强盛

为了祖国的复兴

时代在呼唤

新人类  新公民

理论先锋

民社会的核心理念

                                                      周鸿凌

北京研究中心主任周鸿凌近年来对中国社会改革发展作了较深的研究。。本期刊发他的《公民杜会的核心理念》的文章。

                                                             ---编者

    自由、平等、和谐是现代公民社会的核心理念，但对这一命题的考察却需要追溯到世界出现生命的古远时代．

   大约38亿年前，在地球出现具有主体性的新物质一一生命时，这个世界被分成两个部分一一生物世界和非生物世界．主体性是区分生物与非生物世界的根本点。在生物世界里，生命根据趋利弊害的本能演绎着从低级到高级、从野蛮到文明的生存与发展。生存与发展是一切生命活动的最终归宿．

   任何生命，都是以一种生存单位生存着．生命只要存在，其体内的物质和能量就在不断、地消耗，这就需要新的物质和能量来补充．生命不但要存在，而且还要发展，这就需要增量补充．这些补充，只能来自体外，即向外界索取．索取是主体的一种活动，活动本身又有一定的消耗．索取和消耗（包括受损）之间存在着一定的比例，表现为一种效率．生物为了生存和发展，必须力争索取大于消耗（包括受损），即力争有效率．而且效率越高，越有利于生物的生存和发展．这就是生物界存在的效率定律．生命在发展的过程中需要不断壮大生存单位，以适应与其他生存单位的竞争，否则就会在竞争中处于不利地位．壮大生存单位的方式是进行分工合作．合作能够增强对外的竞争能力，有利于生命自身的生存与发展．这就是生物界存在的整体趋利避害的效果大于局部趋利避害效果之和的合作定律．生物是由氧、破、氮、氮、钙、磷、钾、硫、氛、钠等数十种元素组成的，所以生物首先是物质的．与非生物世界所不同的是，这些元素在生物体  内化合成水、无机盐、糖类、脂类、蛋白质、核酸、维生素等物质，这些物质又组合成细胞、组织、器官等，并构成一个活的躯体一一生物。由于生物新陈代谢的作用，它必须主动地与外界进行物质、能量、信．息的交换，也就是说，生物对外界具有一种趋利的需求．随着生物的不断进化，对需求对象的质也不断提高要求．这就是生物界存在的需求持续增长的需求定律。

   遵循效率定律、合作定律、需求定律是生命世界完美存在与最优发展的充分必要条件．在人类出现之前这些规律只是被动的起着作用，在一些生物之中也有通过简单的思维主动利用这些规律，甚至一些动物通过进化和遗传能利用这些规律而促进自身的生存与发展，但这毕竟都是低级的行为．只有在具有智能的人出现了，生命才能根据自身的需求主动利用这些规律，促进人类自身的生存与发展．人类在进化中，对这三个定律的认识不断提升，形成了与之相对应的自由、平等、和谐的理念．

   对等状体，否则合作不会处于最佳．主体的对等状态就是平等．平等度与和作效果成正比．这是市场经济比统制经济合作更易成功的最重要的原因．无论是个体还是群体多重生存单位的组合体，要想达到永恒的可持续就必须使主体与外界（包括主体与自然、主体与主体多重方面）达到平衡状态，否则持续不会永恒．平衡状态就是和谐．和谐度和可持续性成正  比．这是现代社会比传统社会更稳定的最重要  的原因．需要说明的是这些理念随着社会的进化其内涵也在不断丰富、自由、平等、和谐的理念产生于人类从蛮荒时代向文明时代过度  的时期．这三者作为一个整体在每一个民族的文化元典中存在，虽然在日后的发展过程中，由于各自的生存环境不同，使得不同的民族文化对这三个理念有不同的偏重。如以古希腊文化为源头的西欧文化偏重于自由，以古印度文化为源头的佛教文化偏重于平等，以孺家思想为源头的中华文化偏重于和谐。有趣的是这些理念在全球一体化的背景下又获得了统一，共同构成了现代公民社会的核心理念。从整体又回到了整体，从终点又回到了起点，不过这不是一个简单的循环，而是一个国满，是人类从少年走到成年。必须说明的是这些理念在臣民社会只是作为一种美好的向往而存在于那些有良知者的心中，只有在公民社会才作为一种社会存在的理念来出现。在现代社会中，自由、平等是不可偏笠的两个价值尺度，和谐则是保持整体发展的平衡器。如果没有自由、平等、和谐的理念的支持公民社会的政治民主、市场经济、文化自由则找不到合法性的支撑，作为现代社会主体的公民也会在发展中迷失方向。

    自由、平等、和谐是人类文明得以持续发展的永恒理念．随着全球文明的融合和，这个世界也必将以此为共同的核心价值观念走向统一。因此这些理念不但是公民社会的核心理念而且也是公民世界的核心理念。

 民主在线

2002年：中国基层民主（连载）

                                                     张达

城市杜区立接选举引人注目

（接上期）中国从1999年开始，进行了社区自治的试点。所谓社区自治，首先是进行社区划分，将原来的居民委员会辖区改建成新型的包括有当地机关、单位的混合型社区，这样新建立的社区的人数和规模都比以前扩大了许多．其次，是社区居民代表会议和居委会的权限扩大，但是政府职责被解除；再其次是社区居民代表会议和居委会等要由选举产生．1990年1月1日起施行的《居委会组织法》此时才开始受到重视。《居委会组织法》中提出居委会是居民的自治组织．要自治，要居民自我管理，这就给社区民主的逐步实行提供了机会．2000年，中共中央办公厅发布了中办发（2000)23号文件，要求把扩大城市社区建设作为新世纪中国城市现代化建设的重要途径，再次提出城市居委会的自治性质，要求逐步通过社区居民的选举来更换居委会领导人．从此，社区建设已成为现阶段中国城市治理的重要部分，社区逐步成为中国城市中最普遍的另一个利益共同体。城市中的居委会、居民会议、老年人协会、计划生育协会等已成为重要的民间自治组织．

     《居民委员会组织法》规定：居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生．居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任．但是，1 999年之前，全国的情况基本上都是居委会成员由基层政府指定．1999年6月，沈阳市沈河区进行了第一个社区选举改革的试．点，使用了一户出一个代表进行选举的方式．从2000年开始，上海、南京、青岛、广西等地也进行了社区选举的试点。在这些试点当中，有一些地方实行了有选举权的所有居民直接选举居委会成员的办法．

从200”年底到20唯年的9月，在广西的南宁、柳州、桂林和武鸣等地出现了20余次的社区居委会成员直接选举的试．奴。这些选举从数童上看要比全国加在一起的数量还要多，其中广西武鸣县的选举办法也许是目前人们所见到的最详细、最完善的城市社区居委会直接选举办法，而且他们在应用的时候基本都能认真热行。武鸣县选举的扭缈者在考虑社区直选的时决犯举村此选认为可以参考村会的选举办法，因们将村委会的有关选办法进行了移植。有家认为，在当前城市奔攀区自治正在寻找方向钓时候，社区的直接选举打开了真正自治的丨大门．和当年的农村村游会的自治是因为引入直接选举而得到真正发展一样，社区的自治也必须要首先引入民主的直接选举的机制，而选举制度一旦引入到杜区的建设当中，一个真平的民主的自治才有可熊产蜘豁官约民主管、民主监督等才有可能产生，制度的创新才有可能产生，民主的选举是社区自治的灵魂和基拙。（李凡：《城市社区直接选举的重大突破）))2002年从5月份开始，广西全自治区进行了大范围社区居委会直选工作，取得很大成功。与此同时，广州、北京在2002年设了社区直选的试点。

    8月中旬，正当北京人熬着炎热的盛署的时候，全国性、地方性30多家媒体好像商量好了似的，忽然一齐向人们吹来一股清爽之风：媒体纷纷报道，北京市破天荒地出现了竞争性直接选举！原来，北京市东城区北新桥街道九道湾社区居委会以及社区居民代表会议于8月17日进行了一场大差额直接选举。

   选举进行得非常成功，当天人们喜气洋洋，犹如过节，参选率达到了95%！而且根据许多媒体的采访，人们确实是乐意投下自己一票的，有的老两口也是各投各的意中人，并不“统一思想”．选举结果宣布的时候，无论是候选人还是选民都出现了热烈欢呼的场面．为什么会这样呢？原来在此之前，非政府组织北京新

民教育研究中心与当地选举委员会进行了大量有效的工作。比如，7月9日，新民中心有关人员以及中华女子学院社会工作系志愿者一起入户发放社区居民生活状况需求调查问卷及致居民的一封信．问卷内容涉及居民基本情况和居民对自治的认识等．“一封信”对此次直选的意义、目的、方式、计划进行了详细的说明。详细的调查、统计资料为制定切实可行的培训计划打下了基础．在认真调查研究的基拙上，他们还进行了大规模的培公！}．除T编印小册子外，新民中心和选举委员会也制作了九道湾社区居民委员会选举vCD以及直观易懂的选举画册．在这些教材中，大部分的场景、人物都选自九道湾社区本地，宣传材料中民主自治、公民知识、社区知识占有相当大的篇幅，体现出了不但重视对选举程序的宣传，而且更加重视对公民意识的培养，这样极大地激发居民的民主自治意识、公民意识、参与意识，使选举更具实质意义。候选人的确定是充分开放的．两位居委会主任候选人、两位副主任候选人、十多位委员候选人、几阵位代表候选人之间进行了丰富多彩的竞选活动，比较放手的竞选活动以及120名常住外来人口获得选举权，被认为是这次选举的两大突破。

    当选为社区居民代表的”岁河南来京做小生意的刘桂娇在进行竞选演说时曾激动地说：“我作为外来人员，能参加竞选九道湾社区代表，感到非常激动．今天九道湾社区团结、民主的气氛感染了我、鼓舞了我，使我真正感到了平等和单重。如果我被选上，我将竭力为社区尽好我的义务！”直选的居委会、居民代表会议、老年人协会与社区居民有了更亲密的关系，居民们对他们的工作给予了更大的关注，他们的工作质量也明显提高。《北京青年报》9月17日发表一篇文章：  《从直选居委会看城市居民自治》，文章写道：  “东城区北新桥街道九道湾社区居委会是北京市第一个由居民直接选举产生的居委会，昨天是他们新‘官，上任一个月的日子。本报记者在对九道湾社区居委会的回访中发现，居委会成员状态良好，工作进展顺利，当初竞选时对居民作出的多项承诺，有的已经变成现实，有的正在逐步落实之中．这些无疑是令人北京市召开的城市社区建设王府井国际研讨会上，九道湾的直选受到与会人员的高度评价。欣喜的。”在十月份由联合国秘书长安南先生的夫人十月访华时，还特意去访］'qT九道湾．11月4日，加拿大国际开发署官员、加拿大驻华使馆官员一行人亲自考察了九道湾的社区建设情况。广东《南风窗》杂志记者赵义发表文章  《九道湾的机缘》，论述了非政府组织在国家发展中的作用。他写道：  "2002年8月17日是一个值得纪念的日子。这一天，北京市东城区北新桥街道办事处九道湾社区居委会进行了一次特殊的实验：差额、直接选举居委会成员．新闻媒体随即进行了轰炸式的报道。显然，人们十分在意‘北京，的象征意义。．．…，

    这次直选，自始至终有一个非政府组织(NGO）在发挥着重要作用，它就是长期从事村民直选研究和实验的北京新民教育研究中心．这次实验成效如何，推广价值多大，还需时间的检验。也许一两年后，我们才能得到客观结论。笔者看来，这次实验最大的魅力在于，社会各方面的力量，从政府机关到非政府组织，从政府官员到民间人士和专家学者，在这场政治实验中，进行了卓有成效的合作。这是否预示了一条共赢、渐进、和平的政治变革之路呢？这是否说明了，在可能和不可能之间，一切都要看各方的合作支持呢？”许多专家和媒体发表文章总结九道湾的选举和社区建设新特点。比如北京世界与中国研究所所长李凡在其研究所的网站上发表了文章：《对北京市首例社区直选的观察》。文章说，"2002年8月17日，北京市东城区北新桥街道九道湾社区进行了社区居民的直接选举。这个选举是北京市所进行的第一个社区的直接选举，也是为北京市明年上半年全市社区换届而进行的准备工作。由于是在北京市所进行的第一个社区直接选举的试点，因止匕选举格外引人注目。”他还说，“总的来看，北京九道湾社区的选举是一个比较好的试验，进行了一些选举制度方面的创新，得出T一些好的经验，九道湾的选举由于是在北京进行的一个比较成功的选举，其影响会是非常大的。”其实在此期间，广西桂林市秀峰区也在进行着直接选举的试验。8月27日，随着长海社区居民委员会直接选举的结束，该区价个社区选举工作全部落下帷幕。其中，有13个社区进行了直接选举，直选面约占80%，是迄今为止广西乃至全国大中城市辖区成建制推行社区直接选举面最大的一个城区。直选面大、参选率高、依法规范和民主意识普遍增强等是秀峰区社区直接选举特点，刷新了城市基层民主选举的记录，该区村民委员会和试点社区直接选举的成功探索为全面推开社区直选提供了借鉴。秀峰区格有1乡7个村委会，分别在19"年、20似年进行了两次村民委员会“海选，,'，取得了丰富的经验；2002年在先期进行试．点的东华社区进行了直接选举的探索，也取得了成功。其他的社区基层民主试验也在出现。n月场翻日，北京西四北头条的l居委会进行了换届选l举，这次选出的居委会’成员与以往有所不同：9位“入主”居委会的居民，虽然掌管着社区的人权、财权、地域管辖权，但并不从居委会拿工资．当选的魏主任告诉记者，自己虽然是居民自治委员会主任，但平时不用在居委会里工作。这9位委员组成了一个“议事层”，行使在居民代表大会休会期

间，社区里重大事情的决策权，任期3年。而社区的日常事务主要由“议事层”聘用的由社区专千组成的“执行层”负责。“执行层”对“议事层”负责，有月薪。“执行层”千不好活儿，“议事层’,有权解聘。同时，“议事层”对各级政府下派的的工作有拒绝权，确需居委会帮忙完成的任务，政府的街道办事处要交纳一定的经费或补贴。据悉，这种“议行分设”的新型社区自治管理模式在上海、广州均有试点。

    社区民主建设中还有一点值得一提似乎是5月在广西柳州市柳南区所进行的直接选举的试点中，应用了透明的投票箱。这种投票箱有一个好处，就是选举时例行要在投票前要检查投票箱里是否已经有了选票，而在．点票的时候也要检查投票箱里是否还留有选票，这就增加了选举的透明度。柳南区的选举中，还使用了国际通用的用布帘子遮挡的秘密划票间，这在中国也是进步。

    除了直接选举以外，一些城市也在开始进行以自治为中心的民主管理改革的试点，虽然这个改革目前还不能和农村的进展相比，但是还是有成果的。

    由于中国社会传统的自上而下的公共行政思想根深蒂固，以及相关法规（如《居委会组织法》、《选举法》颇不完善，政府的职能错位、缺位的相象非常普遍，不适当行政干预比比皆是，中国城市普遍出现“居委会打自治牌，办政府事”、“居委会是民选的人政府的腿”等相象。城市居委会等自治机构也搞选举，但是许多依然是权力机关说了算，居民投票只是走走形式。社区建设中，也普遍出现居民无法或很少能够参与决策，对公共事务不关心的现象．居民自治徒有虚名。总之，如果要改进城市的基层自治，提高居民的生活质量，增强人们的公民意识，迫切需要在城市社区推行真正的民主选举，进行真正的民主管理。

新民论坛

公民社会与超越精神

何光沪

    在当今的中国，凡有一点良知，又未闭目塞听的人，无不切身痛感“问题成堆，问题成山”!“成堆”表明问题犹如乱麻，盘根错节：“成山”表明问题硬如馨石，巨大沉重。

    毫无疑问，感慨“天努人怨”当然是无补于事，哀叹“谁都无法”只导致逃避推诿。怎么办？理乱麻要找线头，治难题要找关键，而能顽强地冲破磐石的松树，必得有坚固的根基。按我的想法，中国的问题关键在政治，根基在人心。

    无数史实表明，只考虑经济不考虑政治的观点，不但不能促进社会进步，而且会使经济本身毫无保障。一方面我们看到，两千年来，中国的生产力不能说毫无发展，然而并未  “推动”政治体制变革和社会全面进步，倒是宋明以来政治的日益专制化，使得新型经济的发展大受限制。另一方面我们又看到，本世纪初叶和中叶的两次政治变革，倒确实导致了经济制度的巨大变化（从发展资本主义到消灭资本主义）,从而造成了物质生产到精神生产的巨大变化（无论效果是下面还是负面）。1949年以后多次出现的“一统就死，一放就活”和中产阶级50年代死亡so年代复活的现象，“统”者当然是政治，“死”去“活”来者则不仅是经济，还有包含文化等在内的整个社会生活。

   铁的事实证明，包括经济化等等在内的中国社会犹如一个大水库，水库的总闸门就是政治。闸门一关，死水一潭，变成“酱缸’,；闸门一开，活水清澈，滋润万物。

   如果说在中国文化真正百家争鸣、百花齐放、大师辈出、群星灿烂的春秋战国、魏晋六朝民国初年三大时期，是政治上的“非一统”，导致了全国繁荣的局面，那么在众多的政治“大一统”朝代，唐朝之所以能享有文化最繁荣、社会最为安定的青史美名，则同它在政治上最为开明是分不开的。假如这两千年的经验大教训还不足以服人的话，那么最近50年多次出现的“一统就死，一放就活”所表明的政治与全社会的关系，对我们来说难道不是切身的经验教训吗？

   由此得到的结论只能是：中国诸多问题的解决，社会全面发展的希望，均系于政治这一关键，全赖于政治体制的改革！

   现在，从上到下的有识之士均已看出，政治体制改革的方向必须是民主与法治。法治是要让所有社会成员的活动毫无例外地接受法律的监控，而民主则是要让所有有的社会法

治建立，需要人民有法制观念，而法制观念的确立，又需要立法过程的真正民主，因为对于制定过程中自己毫无参与的法律，人们是不会十分重视和服腐的。由于立法过程以及司法和其他公共事务，关系到每～个人的切身利害，所以每一个人都应以某种方式参与。正如约翰·穆勒所言：“一个绝对不能参与政治事务的人，不能称为公民”。中国近100年来的艰难转型，就是从臣民社会向公民社会的转型。而所谓政治体制改革，就是要完成这一转变。改革的目标即民主与法治实现之时，就是公民社会在中国确立之日，也就是中国社会这个大水库变得山明水秀，生机篷勃之日。

   尽管公民社会的确立依赖于政治体制的改革，但从另一方面看，政治体制的改革又依赖于公民意识的生长。换言之，依赖于这样一种观念在人民之中的张扬：人的生活是为政治，所以人是政治的动物；社会的管理集中表现为政治，所以人是政治的动物；因此，政治与关系到人的生存状态，是人的本质所注定的。马克思说“人的本质是社会关系的总和”，亚里士多德说：“人是城邦的动物”。对后一句话的误解在中国造成了“市民社会”这一很不恰当的名词。因为在亚里士多德时代的希腊，正如在春秋战国时代的中国，城即是国，即是邦国，希望民主制下的公民参与城邦事务，即是参与国家公共事务，即是参与政治，所以，“城邦动物”的意思就是“政治动物”。城邦动物与非城邦动物的区别，主要不是城乡之别，而是政治参与权的有无之别。而在现代中国城乡环境差别很大，乡村居民不被称为“市民”的情况下，“市民社会”一词很容易遮盖原本的政治涵义，因此应改译为“公民社会’，。毫无疑问，整个中国社会不论城乡，都应该变为“公民社会”这就需要所有的中国人，不论是否“市民”都为必须具有“公民意识”。

   “公”者，非私也。公共秩序之是否合理，的确与私人有利害关系。但是，要建立合理的公共秩序，却需要人考虑全社会的公共关系，需要摆脱短暂的私人利害考虑。是走出狭隘的一己个人局限，这就是超越自我。统言之，要维护和促进每一个人的自我利益，需要建立公民超越自我的精神。

   其实，超越精神也属于人的本质。人的本质即人不同于其他动物之处，一在于人可以超越自然，从而创造文化，二是于人可以超越自我，从而结为社会。超越精神的指向有近有远，有低有高，有浅有深，其中最远最高与最深者，即是超越此世的宗教信仰对象。在真正的宗教信仰对象即真正的终极者面前，人才能彻底地意识到自身的短暂、自我的局限，也才能真正地超越自我。
   就个人而言，这种超越精神使人生成为一种不停的运动，力求摆脱短暂而趋向永恒，摆脱有限而趋向无限，卓然挺立，自强不息。受这种超越精神激励的人心，能如莲花之出于淤泥而不染，能如松树冲出磐石而向上。个人因此而有纵向的深度并充实丰满，免于平面的浅薄与排挤倾轧，因而能“穷则独善”，完善人格。

就社会而言，这种超越精神使个人能意识到他人的同等人格与天赋权利，从而能彼此尊重、平等相处，从而使“他律”化为“自律”,形成“公民社会”。更有甚者，受到这种超越精神激励的社会成员．不但不会因  “无天”（丧天良）而“无法”（不守法），而且会因“天  良”的超越根源而对社会保持批判态度，因“神律”的至上性而意识到“人律”的相对性，从而投身于改良社会和健全法制的实践，“兼  善天下”，永不停息。

     本文开头提到，中国的  问题关键在政治，根基在人  心。本文最后的结论是：政  治改革的根据和宗旨是公  民社会的建设，公民社会的  前提和结果是公民愈识的  提高：而公民意识的提高或  人心的向上则需要超越精  神在我们人格中的复兴

最新动态

     四月十一日，新民中心周鸿欢主任，资讯部李世强应邀参加NGO沙龙座谈。在世界自然基金会（WWF）的会议室里，周鸿咬就有关城市社区民主自治建设问题作专题发言。

   此次NGO沙龙主办者“自然之友”的李君．辉小女且请“北大志尾服务与福利研究中心”、“社区参与行动．J、组，,.  “亚洲动物基金”、“加拿大国际发展署”，近20，防。对自己省黯舞戮轼项目做了简短的介绍。

     国家民政部基层民主和社区建讠凭司城市工作处副处长彐已时浩先土也参加了座谈会。在发宫中王先土商度认同NGO于目前中国社会转裂期进行的社会活动，肯欠了新民中叱在参与北京九堆湾布上区民主自弓台建设中所趁的积极作用以及深返定久。

村社建设

城市社区高效、民主的大胆尝试

    4月6日，春暖花开，万物复苏，美国福特基金会驻中国首席代表沙琳女士应北京新民教育研究中心石景山鲁谷社区（以下简称新民中心）的邀请对北京石景山鲁谷社区进行了考察。沙琳女士与新民中心秘书长吕海民和鲁谷社区的有关领导就社区体制创新的系列问题调研座谈．该社区作为新民中心民主改革综合实验区，得到了民政部、石景山区政府的大力支持。自2002年10月以来，市政府已经通过了新民中心提交的体制改革方案，2003年4月鲁谷社区委员会进入选举筹备阶段．社区委员会作为城市街道层面的群众性自治组织，是一次理论和实践的大胆尝试，将为探索出一条民主、高效的城市基层管理体制，推动中国政治文明进程，提供先导性的经验．沙琳女士听取了区政府副区长刘春峰、鲁谷社区主任冯重北、新民教育中心秘书长吕海民的工作情况介绍。对此项实验，作出了肯定和赞赏，并同新民中心达成了下一步的合合作意向。